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原标题:双月民主协商议政会上,关注农业品牌发展情况的委员和派代表建言献策,来听听他们怎么说?
相关部门要结合我区情况牵头制定大兴区农业品牌建设3-5年规划,各乡镇要同步确定农业品牌推进的年度工作计划,区政府视情况成立农业品牌推进工作小组,聘请品牌专家常态化参与到品牌建设工作中;同时设置专人专岗进行日常工作推进和督促检查,促进品牌兴农战略的落地与实施。资金上除财政本级预算资金外,要围绕深化建设国家绿色有机农产品示范带(区)项目及现代农业示范项目的建设,各方筹资,加大项目带动力度和成效,进一步实现农业品牌的溢价。政协、统战、党派可成立专门小组进行专项民主监督。
加大宣传与鼓励,对我区“三品一标”、“北京优农”政策要加大宣传力度。鼓励、扶植更多合作社、农业园区进入目录,对已进入目录的企业要进行奖励。促进本区公用品牌及区域优质品牌在市场的口碑影响力,发展更多的本区特色农产品品牌、争取培育出更多的高端农产品品牌,推动本区各类农产品在高端市场中的占比率。对已有优质农业品牌,要加律保护力度、给予司援助,保护好已有品牌的市场竞争力与高质量口碑,从根本保障本区农业品牌的良性与可持续性发展。政府可主动协调网络直播、电商、实体店等市场资源,对受疫情影响或突发事件冲击较大的企业或成长潜力较大的企业、合作社,采取必要的救助、补贴等措施。
在持续发展“文旅产业”和“休闲农业”的基础上,大力推进“农商互联,优化农产品供应链”的进程。支持鼓励本地的农业生产企业和农民专业合作社,积极对接农产品新型市场主体和电商平台,大力推广以“标准输出”和“订单农业”为特征的农产品产销合作和品牌定制,减少流通中间环节,提升生产流通效率,降低损耗,提高农产品效益,增加农民收入。
大兴作为首都新发展空间,在“三区一门户”功能定位下,农业农村发展必须符合“新国门、新标杆、新引擎”标准,发挥京津冀腹地位置与大兴国际机场区位优势,充分利用北京宅基地改革试点政策,建立“国际农产品展示体验中心”,做中国乡村振兴名优农产品品牌展示与体验基地,助力中国农业产品“走出去”,同时也要做好国际农业品牌“引进来”工作,加强北京的国际交往中心功能。体验中心的打造及运营将极大促进中国农业品牌的建立与发展,也会带动大量就业并提高农民的收入。
针对大兴区特色农业产业优势,结合村地域特色、产业优势和优秀的传统文化,采用新思路、新理念和新视角,发挥设计学科的优势,深入诠释大兴区特色农产品的价值增益和文化内涵。通过梳理农创自主品牌形象,加强农产品本土化品牌建设,建构起“提取—转化—应用”模式。完成系列设计服务,包括产品包装设计和电商平台推广的视觉设计,提升农产品附加值,吸引更多的消费人群,在市场上形成强大的竞争力,为乡村高质量推进共同富裕提供强劲的发展动力,在文化自信的视域下实现传统优秀文化的创造性转化和创新性发展。
乡村振兴战略实施过程中,品牌形象建设是对乡村地域特色、文化产业和本土文化的认知行为的体现,乡村的建设和发展需要依托农业品牌进行认知和推广。品牌形象的建设不仅仅停留在对农产品视觉形象设计的提升和改善,还包含基于当地的特色产业和特色文化,将符号进行视觉化和形象化表达。可以在大兴农产品特色资源的基础上发展特色文旅品牌产业,通过设计赋能、吸引更多的人去观光旅游,感受大兴乡村优美自然环境,体验沉浸式采摘乐趣、农家院体验等文旅项目。优化产业,打造大兴地域特色文旅品牌,因地制宜发展村庄产业,逐步形成“一村一品、一村一风格”,创造多种发展方式并存的乡村振兴新局面。
对大兴农产品展示中心空间进行升级优化,搭建线上数字产业展示平台,利用AR/VR 技术实现线上三维立体观展,通过数字农业动画场景故事、IP 形象等,增强线上展示的互动性和沉浸式购物体验。设计虚拟数字视觉美学,利用微信、抖音、小红书等新媒体平台进行线上直播和宣传,吸引流量,助力大兴乡村电商销售手段升级,形成“线上+线下”多维度展示销售平台,助力农业数字化发展。
因地制宜开发乡村文化IP,提取大兴区本土特色文化因子,将特色文化符号进行视觉化、形象化表达,并使乡村视觉形象在传递乡村品牌特性的同时,传递乡村独特的地域文化和不断发展的新形象,增强乡村振兴“内生力”,助力乡村振兴塑形铸魂。以乡村文化形象为切入点,定期策划主题鲜明,符合大众喜爱的文化主题活动,提升乡村文化特色品牌的识别度。通过系统化、规范化的核心要素的设计提高品牌的整体延展性,传承大兴乡村品牌文化脉络。
结合北京市委教育工作委员会《关于开展首都高校师生服务“乡村振兴”行动计划》要求,发挥驻区高校设计专业优势,深化高校师生服务“乡村振兴”实践成果应用,形成可复制、可推广的设计赋能农产品特色品牌发展典型案例,支持优秀项目成果推广转化,推动设计助力乡村振兴工作常态化开展,充分发挥派在高校的资源优势,共建“生态村落”。
找准方向,明确路径,把发展特色品牌民宿作为旅游转型升级的重要途径和延长旅游产业链条的关键环节。加强顶层设计,按照“休闲度假旅游型+智能化服务型+全产业链发展型”的方向,为特色民宿高质量发展明确目标和导向,重点加强“特色化+标准化”的指导和部署,以美丽乡村为支点,提升乡村民宿发展的高质量公共服务配套水平,同时做好乡村民宿区域公共品牌的打造、推介和宣传。
把推动特色品牌民宿发展与美丽乡村建设、农村人居环境整治有机融合,实现特色民宿、美丽乡村“两全其美、美美与共”。加快推进城乡基础设施互联互通,优化乡村旅游服务系统建设,提升乡村旅游服务功能;推进农村人居环境整治,全面实施村庄硬化、净化、绿化、美化、亮化,建设宜居、宜业、宜游的美丽家园,把良好生态环境作为民宿发展的重要支撑,着力保护自然环境、整理乡村资源、提升田园风光,切实将“美丽资源”转化为“美丽经济”。
把握都市人群渴望回归自然、放松释压、追求质朴生活的需求,通过特色品牌民宿的建设,主动挖掘乡土魅力,完善配套休闲产品,推动绿水青山保护和山林田地的充分利用,把闲置土地变成美丽的田园,把闲置的民房变成闲适的农家院落,把广大游客引进农村、留在农家。在有条件的民宿推出“景点+民宿”私人订制旅游产品,定期举办民宿文化旅游活动,突出微信、微博、抖音等新媒体宣传,提升特色民宿吸引力和影响力。
按照“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的思路,推动农村资产资源整合和一二三产业融合发展,把特色民宿产业培育成繁荣农村、富裕农民的龙头产业。鼓励投资商和回乡创业者与农民合作,通过租赁、入股等方式将闲置民房改造成民宿,既使一批无人居住、缺乏维护的房屋成为美丽院落,又提高了当地农民经济收入。实施“民宿+”战略,发展“民宿+土家农耕”,“民宿+生态农业”,“民宿+特色产业”,推动生态农业、特色产业、农耕体验等产业发展,让闲置资源得到有效利用,低价农产品产生高附加值。鼓励民宿业主聘请当地农民参与民宿管理和服务,从事餐饮、接待、田园风光营造等工作,让农民在家门口致富。
按照“边发展、边规范”,扩大总量,抓好质量的原则。一是建议探索完善新型农业经营主体建立准入和退出机制,发挥农业、工商、税务、财政和金融等部门作用,严格新型经营主体的审批程序,建立信息沟通共享机制,加强监督检查和经济数据监测分析;二是建议推行规范化管理,积极引导新型农业经营主体朝着产业基地化、生产标准化、管理组织化、产品品牌化、销售市场化方向发展,提高规范化管理水平和自我发展能力;三是建议以龙头企业、合作社、农业服务组织为主体,引导多种功能拓展,进一步强化农村一二三产业融合发展试点工作,支持辐射带动农民分享二三产业增值收益的新型农业经营主体。
建议搭建新型农业经营主体与金融机构之间的桥梁,让金融服务更多地进入农村经济领域,为新型农业经营主体发展提供金融支持;围绕小型农业经营主体、小农户融资难、贷款难等问题,积极发展农业普惠式金融体系,增强其抗风险的能力。
建议加大培训力度,培养一批新型职业农民和新型农业经营主体,把人力资源变成人力资本;搭建创新创业平台,建立人才引进激励机制,引导各类人才投身振兴乡村事业;强化引导新型农业经营主体与涉农大专院校、科研机构联合,研发新技术、新产品,推广应用实用技术提升现代农业发展的科技含量。
自大棚房清理整治以来,一方面要严控农地非农利用,一方面又要支撑产业的升级发展,建议探索“村庄+田园”的集体经济发展模式,出台相关政策,通过宅基地的盘活利用,合理的规划布局,解决农地上不能建餐饮、住宿等配套设施的问题。
全面落实就业促进政策,结合当前疫情防控和稳定经济增长的整体形势,增加援企稳岗相关政策资金补贴,支持企业稳定和扩大农村劳动力就业岗位。积极开发符合本区实际的公益性就业岗位,可结合现阶段农村地区劳动力年龄、学历等结构性特点,进一步开发更多元化、多层次的公益性就业岗位,满足农村劳动力就业需求的同时,也吸纳不同类别人才服务地区发展。同时,依托职业技能提升行动,深入开展以训稳岗、以训兴业、企业新型学徒制等活动,帮助农村劳动力提升专业技能和就业能力,适应我区当前经济发展形势。
全面贯彻新发展理念,考虑各镇区位特点、资源禀赋、产业基础和历史文化传承等因素,因地制宜选择品牌集体经济发展模式,统筹出台指导规范,引导各村集体发挥能动性,主动“造血”、多向发力,促进村集体经济高质量发展。以“双加工程”礼贤镇龙头村为例,该村重点围绕机场周边、交通便利等优势元素,打造结构合理、关联度高、集群效应明显的特色产业,基本形成集休闲娱乐观光、农耕文化体验、民俗民宿接待、创新创意创业于一体的融合产业发展模式。其核心是以盘活闲置农宅的方式,围绕大兴机场商务需求,进行统一规划、统一资产管理,盘活闲置农宅农户年租金收入达170余万元。同时以民宿为基础,深入挖掘乡村民俗手工艺文化,通过产业发展和吸纳本地劳动力就业等多种途径发展农业品牌集体经济,增加农民收入。
涉农资金关系农民切实利益,在加强财政支农资金整合力度,充分发挥财政资金在促进农民增收,推动农业产业发展方面的重要作用的同时,也务必根据财政管理相关规定做好财政资金监管,充分借鉴市财政“大专项+任务清单”管理模式,对财政投资或补贴的重点农业项目进行绩效评价,切实实现财政资金经济效益和社会效益,助力我区提升农业品牌,促进农民增收。
包括完善农村道路、电力等基础设施,尤其是加快农村宽带基础设施建设,扩大第五代移动通信网络在农村的覆盖面,为农村电子商务发展提供更好的网络保障。除京东、阿里之外,还要利用好美团、本地生活、每日优鲜、叮咚买菜等电商平台,结合这次上海疫情对社区团购发展的新思路,搭建多种形式的信息服务平台,整合农业、农产品信息资源,提高产销区农产品匹配度。
根据镇域特点,建立农业农村大数据体系,打造差异化农业品牌。使用数字化订单,利用大数据分析市场需求,根据需求确定种植品种和数量。发展数字化生产,品种的选育、种植的间距、肥料配比等等全部采用数字化分析和管理。推广数字化分拣,根据农产品的大小、克重、外观、品质进行自动分级。
加快农村电子商务发展,人才队伍是重要支撑。要根据当前农村电商运营状况,培养更多符合市场需求的专业人才。引导和鼓励有头脑、有见识的年轻农民加入电商创业队伍。支持有条件的地区建立专业的电商人才培训基地和师资队伍,培养既懂理论又懂业务、会经营网店、擅长短视频拍摄和直播、能带头致富的复合型人才。鼓励专业人员下乡对农民进行面对面的交流与培训,弥补农村电商人才缺口,拓宽农民增收渠道。
建设新型“互联网+农业社会化服务体系”,促进农村一二三产业融合,农旅、商旅、文旅的深度融合发展。随着一二三产业的逐步融合,农村文化旅游、休闲农业、农家乐等发展迅疾,农村电商可从单一农产品销售向多品类、多渠道、多服务拓展,打造集住宿、餐饮、采摘和深加工为一体的农村电商品牌,从而促进农村经济收入提升。
保障大兴区农产品品牌建设的发展。除财政本级预算资金外,要围绕深化建设国家绿色有机农产品示范带(区)项目及现代农业示范项目建设,加大项目带动大兴区农产品品牌建设的力度和成效,进一步实现农产品品牌溢价,增加农业收入。
在持续发展“文旅产业”和“休闲农业”的基础上,大力推进“农商互联,优化农产品供应链”的进程。支持鼓励本地的生产企业和农民专业合作社,积极对接农产品新型市场主体和电商平台,大力推广以“标准输出”和“订单农业”为特征的农产品产销合作和品牌定制,减少流通中间环节,提升生产流通效率,降低损耗,提高农产品效益,增加农民收入。
搭建5S基地服务体系,包括生产(种养殖、农机、农资、技术)、金融、培训、检测、销售等方面的服务。在农产品延伸深加工产业链过程中,可以引入相关的理念和资源,与科研院所、电商企业、金融机构建立长期稳定的合作服务关系。同时,帮助入区农业企业解决发展中遇到的实际困难,如证照的办理、项目的审批等,以此来助推农业企业的健康快速发展。
加快实施农业生产“三品一标”提升行动,通过净化农业产地环境、开展良种推广、完成绿色技术体系、集成示范农业新技术等措施,全面促进农产品品质提升。加快农业品牌标准化建设,以现有标准化基地建设为基础,选优培强,探索开展全产业链标准化建设。同时大力发展绿色、有机农产品认证,推动地理标准农产品生产标准化、产品特色化等。
继续参加“北京优农”品牌认定,不断整合资源打造优质农业品牌,对已认定的品牌产品进行重点培育和提升。加强与主流新闻媒体合作,积极利用电商、视频直播社交网络、云展会等数字平台,创新拓宽营销渠道,加快孵化一批农业品牌专业营销主体,塑强一批“互联网+”农业品牌,进一步激发消费潜能,扩大农产品品牌消费。同时,深度挖掘传统农耕文化精髓,鼓励农业品牌与艺术创意相结合。数字经济是扩大农业品牌消费的增长点。农业品牌建设要顺应数字化、网络化、智能化发展趋势,
加强部门协作,强化主动服务,整合农业农村、市场监管、商务、文旅、供销、融媒体等部门优势,形成创品牌、管品牌、护品牌的联动合作机制。指导品牌主体开展商标注册和产品认证,做好涉农政策对接。加大对品牌建设和管理主体的人才培训力度,培训一批品牌打造、电商直播、营销、直播达人等人才,形成持续推动农业品牌建设的核心力量。
成立区领导牵头,相关部门主动参与,规划专家、技术专家助力的农业农村工作协同机制。开展顶层绿色设计,定期听取涉农绿色技术应用推广建议,实现多部门联动,定期更新发布示范项目、案例项目和推荐技术白名单。高效利用各类资金。区级层面联动多部门补贴资金,重点支持纳入白名单的绿色技术加快转化应用。评选取得较好环境、生态效益的典型案例,跟踪评价其投入产出,表彰奖励技术方、项目方,形成各方争先应用先进绿色技术的良好局面。总结经验,向上汇报争取支持。
探索设计机构签约长期跟踪服务模式。这样有利于村庄建设持续升级,数据更具连贯性。探索二层或三层建筑模式,一来可以减少村庄占地,二来可以改善居住条件,解决部分就业、收入问题,三则提升整体面貌。应用先进技术、绿色建材,寻找更为适合北京农村的建造技术、绿色材料。如采用挪威低碳装配式建造技术。
逐步建立村级清洁能源综合利用系统。积极推广分布式能源,降低能源服务压力,减少农村能源支出。运用先进污废处理技术,解决污水、固废处理难题。同时发挥市区联动,加快解决填埋场环境生态难题。
适当扩大设施农业规模,适当扩大生态养殖规模,运用绿色农业技术完全可以解决水资源高效利用、污废生态无害化处理。引导与扶持相结合,投资方、技术方、本地农民、各类加工企业相互配合,形成市场化手段解决多方参与的局面。如黑莓种植过程中,种植自愿,但农技部门可以推荐优良品种,提供深加工机构、商超渠道、电商资源,结合文旅运营机构,各自发挥优势,实现多方联动共赢。
加大与智库机构合作,总结大兴运用绿色设计手段推动农业农村工作的成功经验。与国家乡村振兴局合作举办研讨会,争取“绿色设计促进绿色乡村发展大兴样板”获得认可、支持。通过国务院发展研究中心编写调研报告,肯定大兴样板的示范作用,使之成为落实《加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系》文件精神的生动案例。
一是推进化肥农药减量。按照农业农村部、北京市有关工作部署,坚持以“增产、经济、环保”为施肥理念,以提高肥料利用率为主线,以强化配方肥推广应用和改进施肥方式为重点,实施取土化验、田间试验示范等基础工作,巩固测土配方施肥成果。整合北京市化学农药减量控害项目,全面推广物理防治、生物防治和高效低毒农药的全程绿色防控技术。主要推广补贴农药、理化诱控产品和天敌。
二是加强组织领导和落实主体责任。进一步完善区、镇、村三级监管体系,加强区镇两级紧密配合,建立绿色优质农产品发展的管理指导队伍。严格落实农产品生产经营单位主体责任,建立监管名录,实行动态管理。建立“黑名单”制度和风险分级管理机制。从征信主体、监督记录、质量检测、生产经营、风险防控、公众反馈6 个维度对农业生产经营主体进行A、B、C 三级信用评价,并在一定范围内公开生产经营主体信用状况。
三是强化过程控制和开展产品检测。农产品生产经营企业、生产基地、农民专业合作组织严格落实生产记录制度。行业部门对生产主体开展不定期检查、抽查,通过规范生产主体记录填写,确保农产品生产全程留痕和信息可追溯。加大蔬菜生产基地配备蔬菜农残速测仪或农残快速检测试剂盒,对上市蔬菜按批进行检测;其他基地依托镇级检测室、区检测中心及有资质的第三方检测机构进行委托检测。建立并优化发展绿色优质农产品的监督检测机制。
四是强化绿色认证政策引导。继续开展标准园建设,从建设流程、体系建设、奖惩制度、动态管理等方面进一步明确绿色认证相关制度,同时逐年加大建设力度和投入比例,整合市、区相关政策,对新认证、复查换证、扩项的绿色认证基地进行奖励和补贴,以点带面,积极引导,不断提高标准化覆盖率和绿色基地认证比例。